鹰信字〔2026〕14号

夏埠、江北街道党工委、办事处，机关各局（部、室、中心），智城国控集团，驻区各单位：

经新区党工委研究同意，现将《信江新区“做美新城”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年4月16日

信江新区“做美新城”工作实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于做美信江新区的决策部署，紧扣“做美新城”定位，高标准推进城市内涵式发展，精细化实施城市管理，打造宜居宜业、精致精美的现代化新城区，结合新区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神及关于城市工作重要论述，锚定中央城市工作会议各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以“做美新城”为核心，坚持“内涵提质、精细管理、民生优先、产业兴城、生态宜居”的工作思路，统筹城市建设与治理、发展与民生、品质与特色，推动城市发展从“规模扩张”向“内涵提升”转变，努力把新区打造成为彰显鹰潭城市形象、人民生活品质的标杆样板。

二、工作目标

践行“年年有进步、全省有位势、群众有好评”的发展理念，通过3-5年集中攻坚、长期长效巩固提升，实现城市风貌更精致，滨江生态优势充分彰显，“口袋公园”“街角绿地”布局合理，市容环境干净有序；民生配套更完善，就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务优质普惠，“15分钟便民生活圈”全覆盖，完整社区建设成效显著；产业支撑更强劲，政务商务金融集聚效应凸显，现代服务业、烘焙特色产业提质增效；城市治理更高效，数字化、精细化管理全面覆盖，城市安全韧性持续增强，让新区“面子”更靓丽、“里子”更厚实，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，建成宜居宜业、精致精美的现代化新城区。

三、重点工作任务

（一）城市内涵式发展

紧扣中央城市工作会议“人民城市为人民”核心理念，聚焦群众急难愁盼问题，以补短板、优功能、提品质、兴产业为重点，加快完善城市功能配套，培育特色产业体系，推动城市内涵提质，让发展成果更多更公平惠及新区群众。

1.深入开展优化公共服务提升行动。聚焦就业、教育、医疗、“一老一小”重点领域提质增效，持续增进民生福祉。一是强化就业优先保障。推进“5+2就业之家”和“1+N”零工服务体系建设，重点保障高校毕业生、失地农民、困难群体等就业，通过多元服务模式实现零就业家庭就业率100%。二是办好人民满意教育。优化幼儿园、中小学全周期空间布局，加快信江中学改造，新增基础教育学位1080个，确保改造后2026年秋季如期开学，深化与省内高水平教育平台合作办学，打造2所特色学校，做强“学在信江”品牌。三是健全基层医疗网络。强化基层医疗卫生机构公共卫生服务职能，加快基层医疗卫生机构标准化建设，推进家庭医生签约服务提质扩面，推动临江社区医疗点开业运营，实现基础医疗网络全域覆盖。四是优化“一老一小”服务。完善医养康养相结合的养老服务体系，扩大普惠托位供给，完成信江新区城乡智慧康养一体化二期和托育综合服务中心建设及运营，推动养老护理型床位占比达65%以上、普惠托位占比达85%以上，实现15分钟“养老服务圈”全覆盖。（牵头领导：张任庆、程志红、吴继平；牵头单位：农业农村和民政局、民生保障事务中心、社会事业局；责任单位：各街道）

2.深入开展城市功能品质提升行动。坚持精致建设、精细管理，以城市更新为抓手，完善城市功能，提升城市品质。一是推进完整社区建设。全面实施12个社区15分钟便民生活圈建设，三年内完成不少于10处城区闲置地块微更新，打造生态停车场、口袋公园、健身广场等便民空间，着力打造宜居宜业的好小区、好社区、好城区。二是完善公共文体服务。建成信江新区全民健身中心，新增4个以上公共体育设施建设，依托周塘烘焙小镇、华强方特等文化资源，推进城市书房、文化驿站、文化公园、文化长廊等小场景建设，提升基层文化与文旅融合服务效能。三是加快征迁扫尾进度。依法依规实施征迁，促进遗留重点户签订协议及房屋拆除，全力保障重点项目用地需求，持续拉大城市框架，拓展发展空间。四是提档基础设施。积极协调推进地下管网、防洪排涝、供水供电、燃气通信等设施提档升级，实施雨污分流、管线入地、道路及人行道整治、管网疏通等工程。持续完善社区道路、绿化、照明等配套设施，排查整治基础设施隐患。合理规划建设城市停车场，规范停车秩序，协调市交通部门优化公交站点布局、运营班次、线路及时间，提升公交出行便利度。（牵头领导：吴继平、徐行华；牵头单位：住房和城乡建设局、社会事业局、经济发展局、城管行政执法大队、征迁服务中心；责任单位：新区各部门、各街道）

3.深入开展商业品质提升行动。一是推动“天虹商场－鹰潭大厦－华章茂”核心商圈提质升级。结合城市更新，按照“一街一策”“一圈一策”原则，推进现有商圈设施改造和业态升级，完成1-2个商业综合体提升改造，常态化举办系列促消费活动，提升核心商圈竞争力。二是做旺“华强方特-周塘烘焙小镇”文旅商圈人气。立足两大节点毗邻联动、近高铁北站与大学城的区位优势，以“主题游乐+烘焙文化”为核心牵引，推动业态互补、客流互导、品牌互促，打造“白天玩方特、夜游烘焙小镇”的一站式文旅消费闭环。三是打造特色消费街区。打造沿龙头山街-安仁街-滩上街-旺埠路夜间消费集聚区，定期组织开展各类夜经济主题促消费活动，丰富夜经济街区消费业态，鼓励发展夜间演艺、娱乐、文化体验、赛事等新业态。四是推进商业诚信建设。聚焦食品安全、产品质量、价格欺诈、虚假宣传、不正当竞争等突出问题，开展常态化专项整治行动，严厉打击违法违规经营行为，培育一批诚信经营标杆。（牵头领导：王莉；牵头单位：经济发展局、城管行政执法大队、产业发展服务中心、市场监管局；责任单位：新区各部门、各街道）

4.深入开展产业提质提升行动。一是做强现代服务业，紧扣“行政、商务、文化、教育、金融、商贸中心”定位，聚焦数字经济、烘焙、文旅、金融、人力资源、商贸、医养、建筑等领域，大力发展商务服务、现代金融、科技服务、检验检测、现代物流等配套生产性服务业，积极争取产业扶持政策，强化现有企业培育。做优盘活新经济产业园，推动成立鹰潭市电商协会。充分利用鹰潭大厦、果喜大厦、汇永大厦、天虹写字楼等优质楼宇闲置资源，未来三年，力争招引现代服务业区域总部、金融机构及品质消费项目品牌项目不少于15个。二是做特烘焙产业。全力推进“鹰潭桃酥”集体商标注册落地，做好鹰潭市烘焙高技能人才共建共享基地的招商运营管理工作，指导鹰潭市焙烤商会高质量办好中式糕点博览会，积极争取打造“鹰潭烘焙食品城”，持续擦亮“中国桃酥之乡”“中式糕点之乡”金字招牌。三是做大国有资产平台。围绕“有形资产+无形资产”双向发力，持续推进资产评估与增资工作，推动闲置用地盘活变现，实现“资源变资产、资产变资金”，提高国有资本运营效益。四是做优营商环境。通过建立政企恳谈会、企业大走访、综合治税等机制，健全完善涉企服务全流程闭环管理，全力营造良好营商环境。（牵头领导：王莉、徐先茂；牵头单位：经济发展局、烘焙办、产业发展服务中心、智城国控集团；责任单位：新区各部门、各街道）

（二）城市精细化管理

立足新区特色，深入贯彻中央城市工作会议部署，以党建引领、多元共治、法治保障、智治支撑为核心，创新体制机制，整合治理力量，破解治理难题，推动城市管理从“粗放式”向“精细化”“智能化”“人性化”转变，打响信江新区基层治理特色品牌，全面提升城市品位。

5.深入开展城乡环境精细化管理提升行动。一是全面提升中心城区颜值。以全国文明城市创建为抓手，推进垃圾分类示范小区建设，提升主次干道及重要节点美化亮化水平；强化城市道路、市容市貌、户外广告、违章建设等精细化管理，提升环卫保洁标准化水平；开展店招规范、飞线清理等立面整治，整治流动摊贩与超店经营，完善集贸市场长效监管机制；持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“四水共治”和“无废城市”建设，强化扬尘、噪音、污水排放等问题整治。二是建立市政、园林常态化沟通协调机制。做好绿化及口袋公园管养移交，逐年推进背街小巷及人行道板改造提升，加强市政设施、园林绿化、路灯照明管护，实时监控并及时处置路灯、窨井盖、绿化缺损等问题，强化第三方服务监管、压实企业责任，坚持依法行政，加强执法队伍建设，提升执法服务效能与温度。三是提升农村人居环境品质。围绕宜居宜业和美乡村建设，深化治乱、治脏、治污整治，逐年推进江北街道信江、下边、港口等保留村庄环境整治、雨污管网及沥青路面铺设，有效村庄治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂等现象，实现农村生活垃圾收运处置自然村覆盖率、无害化处理率均达100%，农业固体废弃物回收率90%以上，力争农村生活污水治理（管控）率达65%。（牵头领导：张任庆、徐行华；牵头单位：农业农村和民政局、城管行政执法大队；责任单位：新区各部门、各街道）

6.深入开展党建引领筑基提升行动。一是以政治建设为引领，健全党建引领基层治理领导体制机制。持续选优配强党组织书记，推进村级党组织书记专业化管理，加强村（社区）干部队伍及后备干部培养锻炼，落实“三岗十八级”职业薪酬体系，建强基层战斗堡垒。实施扩大党的组织和工作“两个覆盖”、开展暖“新”行动、打造服务阵地等举措，对“三新”领域重点对象进行全覆盖摸排，并按要求及时建立党组织，实现党的工作全面覆盖。二是坚持自治、法治、德治、智治融合。以自治强基，健全“红管家”队伍，落实“三方议事”治理工作机制，打造多方联动的议事协商平台，实现群众事情群众办。以法治护航，扎实开展“九五”普法工作，巩固拓展“法律明白人”选树成果，到2028年将所有村（社区）干部培养成为“法律明白人”骨干。以德治润心，“德治+教化”，用情服务聚人心，“德治+文化”，文明实践润人心，“德治+调解”，矛盾化解服人心，培育文明新风尚，增添基层治理新动能。以智治提效，打造智慧互联、惠民利民、共建共享的智能安防小区，实现社区治理与现代科技深度融合，加快构建新区共建共治共享社会治理新格局。（牵头领导：王莉、徐先茂；牵头单位：党群工作部、社会治理办公室；责任单位：新区各部门、各街道）

7.实施基层组织提质提升行动。一是强化社区物业党建联建。择优选聘优质物业进小区，小区业主委员会组建率达到85%以上，确保业主委员会委员中党员占比不低于60%，楼栋长、单元长组建率达到100%，健全完善党组织领导下的“红色物业”管理体系。二是推动“支部建在小区上”。以点带面，建立网格党支部、楼栋党小组，将支部建在小区上，在夏埠街道各社区全面推广“家园党支部”，持续抓好“小区党群服务驿站”建设。发动在职党员、志愿者、行业协会参与治理形成联动合力，建成一批服务优良、管理规范、环境宜居、特点鲜明、群众满意的“美好家园”小区。（牵头领导：王莉、吴继平；牵头单位：党群工作部、住房和城乡建设局；责任单位：新区各部门、各街道）

8.深入开展网格服务管理效能提升行动。一是建强全科网络。按照“1名网格长+1名专职网格员+若干名兼职网格员”模式，配齐配强网格力量；信息掌握上，实现入户走访常态化、全覆盖，重点情况和风险隐患做到底数清、情况明、动态准；治理成效上，及时纾困解难、化解矛盾纠纷，实现初次信访和重复信访“双下降”、刑事和治安警情“双下降”，网络舆情保持低位运行，守牢“八个不发生”目标。二是提升社区治理网格化水平。持续推进“社区吹哨、部门报到”机制，常态化打捞各村社区无法解决需区级层面解决事项，及时回应群众诉求，实现群众诉求就地解决。三是深入开展安全生产治本攻坚三年行动。坚决防范重特大事故发生，防范化解金融、房地产等领域涉稳风险，加快完成历史遗留问题处置。（牵头领导：徐先茂；牵头单位：社会治理办公室、党群工作部；责任单位：新区各部门、各街道）

9.深入开展文明创建深化提升行动。一是培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，做好省、市道德模范、“身边好人”推荐参评工作。深化新时代文明实践中心（所、站）建设，完善志愿服务体系，提升文明实践水平。持续推进移风易俗乡风文明建设，因地制宜，凝聚共识，健全完善村（居）民自治公约。二是健全完善“区级统筹、部门联动、属地负责、群众参与”的文明创建工作机制，构建起协同联动、层层压实的工作格局，推动文明创建全域化、常态化。（牵头领导：王莉、吴继平；牵头单位：党群工作部、创建办、农业农村和民政局；责任单位：新区各部门、各街道）

10.深入开展干部能力作风提升行动。一是锤炼过硬本领。聚焦干部队伍能力作风短板，通过以学赋能提本领、优化结构强功能、激励担当促实干、从严监督正风气，全面提升干部政治忠诚、专业能力、担当精神和工作作风。二是强化严的氛围。加大监督执纪问责力度，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒纠“四风”、树新风。三是激励担当作为。严格落实“三个区分开来”，健全容错纠错、澄清正名机制，激发干部干事创业的积极性、主动性、创造性，打造堪当新区发展重任的高素质干部队伍。（牵头领导：王莉、艾党贵；牵头单位：党群工作部、纪检监察办公室；责任单位：新区各部门、各街道）

四、组织实施

（一）强化组织领导。成立新区“做美新城”工作专班，负责统筹推进“做美新城”各项工作。专班下设办公室和若干个行动工作组。办公室负责指挥部日常工作，承担指导、协调、督查和服务等职责。各提升行动工作由新区分管领导挂点推进，统筹指导抓落实；各牵头单位主要负责同志担任工作组组长，具体抓提升行动计划制定、组织实施、工作落实；同时选派确定提升行动联络员，负责各提升行动的联系协调工作；各责任单位主要负责同志要主动作为、积极履职。

（二）加强调度推进。建立“做美新城”调度推进和会商协商机制，做到“周例会、月推进、季调度、半年述职评议、年终总结考评”。各提升行动工作组组长每周召开调度会，协调解决问题，会商推进工作，重大问题及时提报新区党工委、管委会研究。各提升行动牵头单位定期调度行动计划执行情况，每月25日前报专班办公室。

（三）强化工作合力。新区上下要牢固树立“一盘棋”思想，倡导“忠诚、务实、严谨、高效”的工作作风，敢担当、愿担当、善担当，以“时时放心不下”的责任感，把该挑的担挑稳、该办的事办实，齐心协力深入推进“做美新城”行动。各提升行动责任单位要主动担当、狠抓落实，想尽一切办法、协调一切力量抓好各提升行动重点任务、重要举措的落地落实。其他责任单位要心系攻坚全局，时时服务提升行动、事事保障提升行动，形成强大攻坚合力。

（四）压实工作责任。各提升行动牵头单位和责任单位要根据《实施方案》要求，结合工作实际，分年度制定实施计划，明确年度工作目标、重点任务、工作措施、责任领导、责任单位和责任人，并抓好组织实施，确保各项工作任务落细落实。同时，建立常态化督查督办机制，工作专班办公室将采取专项督查、随机抽查、现场核验等方式，全程跟踪问效，对工作进展缓慢的，下发提示函、警示函，对下发“两函”后仍整改不到位的，进行约谈或问责。要加强监督执纪和作风督查，对于被动应付、推诿扯皮、敷衍塞责的，依规依纪予以严肃追责问责。将提升行动纳入年度综合考核内容，科学设置考核指标，将考核结果作为评优评先、干部使用的重要依据。及时总结和宣传各地各单位好做法、好经验，形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

附件：信江新区“做美新城”工作专班组成人员名单