发布时间：2023-05-08
2023年5月6日，鹰潭市信江新区党政办公室印发《信江新区生活垃圾分类2023年工作方案》（鹰信办字〔2023〕35号，以下简称《工作方案》）。现将有关政策解读如下：
一、《工作方案》出台背景
2020年9月，习近平总书记主持中央深化改革委员会第十五次会议，审议通过了《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），并由住房城乡建设部等12部委印发实施，对未来5年全国地级以上城市的生活垃圾分类工作作出部署和安排。2023年3月14日，江西省生活垃圾分类工作领导小组办公室印发《2023年全省生活垃圾分类工作要点》（赣分类办〔2023〕1号），2023年3月28日，鹰潭市城乡生活垃圾分类工作领导小组办公室印发《鹰潭市生活垃圾分类2023年工作方案》（鹰分类办字〔2023〕1号），为全面贯彻落实中央深改委会议精神和12部委印发的《若干意见》，落实国家政策文件精神以及省、市文件要求，进一步深化和全面推进我区生活垃圾分类工作，在总结近年实践经验基础上，区城管执法大队牵头，会同区级有关部门深入调研，在充分吸纳各方意见的基础上，结合实际制定了《工作方案》。
二、《工作方案》总体目标
到2023年底，全区形成生活垃圾分类闭环体系，生活垃圾回收利用率达到35%。
三、《工作方案》主要内容
（一）总体思路
《工作方案》包含指导思想、总体目标、工作任务、工作要求4个方面13条。在总体目标上，根据省、市文件要求，我区《工作方案》结合信江新区前期垃圾分类工作实际情况，制定此工作方案。
时间：到2023年底
目标：全区形成生活垃圾分类闭环体系，生活垃圾回收利用率达到35%。全区大件垃圾、装修垃圾、建筑垃圾得到有效处理并资源化利用；健全再生资源回收站管理体系。加强垃圾分类宣传，垃圾分类不仅是政府部门的“单干”，必须全民参与，充分发挥垃圾分类督导员队伍作用，发挥基层党员带头示范作用，基层党组织定期开展志愿者活动，将生活垃圾分类知识纳入学校教育内容，定期开展知识讲堂和实践活动，着力营造“要我分类”变“我要分类”、人人参与的良好氛围。
总体来说，《工作方案》中的目标设置切合信江新区实际。
（二）全链条建设形成闭环的工作举措
垃圾分类的目标是实现垃圾“减量化、资源化、无害化”，是一项系统性工程，也是一项全链条式的管理工作。为实现上述工作目标，《工作方案》从源头减量、法律责任、样板建设、督导员制度4个方面明确了当前垃圾分类工作的主要任务。
1.推动源头减量四项举措
（1）严格落实限制商品过度包装有关规定；督促指导相关行业优先采用可重复使用、可回收利用的包装物，减少包装物的使用。
（2）在旅游住宿，餐饮行业推行不主动提供一次性用品，禁止和限制部分一次性塑料制品的生产，销售和利用。
（3）倡导“光盘行动”，广泛开展“光盘行动绿色消费”宣传活动。
（4）倡导“绿色办公”，推动办公场所无纸化办公，鼓励使用再生纸制品，指导全区公共机构开展垃圾分类工作。
2.落实单位、个人垃圾分类法律责任
根据《鹰潭市生活垃圾分类管理办法》加强对垃圾处理企业的监管和垃圾分类投放的行政执法力度，严格查处收运企业在垃圾转运过程中出现的“混装混运、跑冒滴漏”，以及企业和个人违规倾倒垃圾现象，将生活垃圾分类执法检查工作纳入城管常态化执法内容，针对垃圾投放高峰时段加大巡查频次和执法力度。
3.加快垃圾分类样板区建设
（1）根据《鹰分类办字〔2022〕4号》文件精神，我区2023年3月要打造2个垃圾分类试点小区，为加快垃圾分类试点小区建设，我区新设1个试点乡村、2个试点小区，完善5个新建小区垃圾分类设施。
（2）在各行政村城区居民小区设置最少一处装修垃圾存放点，修建一处废弃物存放点，对垃圾清运车辆进行备案，严格分类运输。在各小区及行政村，就近选择一处再生资源回收站点加入生活垃圾分类一体化管理体系，按月做好资源回收点可回收物回收数据台账，“坐店回收”和“上门回收”并举，线上回收、上门服务，实现资源利用效率最大化。
（3）规范分类桶及标志标识，各小区按照《城市生活垃圾分类标志》（GB/T 19095-2019）标准进行设置，各街道、社区对片区内不规范的设施及时进行更换，确保标识无误。
4．健全垃圾分类督导员制度
（1）以街道、社区、物业为主体，利用网格员、招募志愿者、爱心人士、退休干部，组建督导员队伍，明确垃圾分类督导员工作职责，注重主体宣传、线上宣传、线下入户宣传等方式，引导居民正确投放各类垃圾。
（2）发挥党建引领作用，形成“党员带头，人人参与”的良好氛围。
（三）推动构建共建共治共享的工作要求
垃圾分类是一项系统性工程，需要层层压实责任，协同联动推进，确保走深走实。就当前垃圾分类工作要求，《工作方案》明确了3个方面。
1.建立工作责任制。明确各镇街负主体责任，主要负责人是第一责任人，要健全区、乡镇（街道）、村（社区）党组织三级联动机制，层层压实责任。各街道、社区有关部门要加强对生活垃圾分类工作的领导，主要负责人亲自谋划、部署、推动生活垃圾分类工作，不断加强日常管理力量建设。
2.加大宣传全民参与。区生活垃圾分类工作领导小组办公室充分发挥牵头作用，加强垃圾分类工作的组织协调和统筹调度。采取多样化宣传形式，综合运用多媒体宣传，同时将宣教培训活动深入机关、校园、社区，实现社区、校园、家庭联动，最终让生活垃圾分类的理念深入人心，营造“要我分类”变“我要分类”的良好氛围。力争实现“居民愿意分，方便居民分，分类分到位，收运能规范，执法来保障”的目标要求。
（1）发动全社会参与，要突出基层治理，调动各级主体参与积极性。要将垃圾分类纳入基层治理，强化基层党组织领导作用，统筹村（居）民委员会、业主委员会、物业单位力量，加强垃圾分类宣传，深入开展垃圾分类活动，充分听取群众意见，增强群众参与度、获得感。
（2）切实从校园抓起，要抓好学校教育、宣传普及、志愿服务队创建等。通过课堂教学、校园文化、社会实践等方式，深入开展垃圾分类宣传教育，纳入绿色学校创建，实现“教育一个学生，影响一个家庭，带动一个社区，引领整个社会”的良好社会效果。依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动，动员家庭积极参与。同时支持有条件的学校、社区建立垃圾分类青少年志愿服务队。
（3）营造浓厚宣传氛围，要坚持宣传方式多元化，充分用好各类宣传媒介。要加大垃圾分类公益宣传力度，注重典型引路、正面引导，利用广播、电视、报社、网络等媒体在黄金时段或显著版面开展垃圾分类知识公益宣传。积极营造让老百姓“出门即见，通勤即见，抬头即见”的宣传发动氛围。进一步在微信公众号宣传垃圾分类知识，提升宣传服务水平和关注度
3.严格考核评价方面，明确垃圾分类工作要纳入街道、区级部门考评体系，开展垃圾分类“红黑榜”评比。区“垃分办”联合创建办对本区开展生活垃圾分类小区进行日常督查与考核，将考核结果纳入综合考评与绩效挂钩，确保末端落实见效，全区生活垃圾分类工作扎实推进。